KKO og fylkene - en studie av kor-, korps-, og orkesterorganisasjoner og regionreformen

Abstract

This thesis examines children and youth organizations within the field of music in Norway, and their relationship to the government during the decision and implementation of the regional territorial structure reform (Meld. St. 22 (2015 – 2016)). The reform intends to merge several of the current 18 counties into a total of 11 counties. In addition to the reform there has been a debate about transferring responsibility and tasks from the national level to the counties. The sample for this study is a network of organizations called KKO (Choir, Marching band and Orchestra). This study uses a case study approach to examine the organizations regarding structure, politics and relations to the government, and economics, in the light of the regional reform. The methodological design is based on a triangulation of three different methods: First a document analysis of the government papers of the reform, different reports, and consultation responses. Second, interviews of the administrative leaders in the organizations. Third, statistical analysis of the regional organizations accounting and annual reports. This research shows that the organizations reflect the multilevel structure of the state, but there is variation on the regional level regarding the organizational structure and territorial boundaries. This study shows that the organizations have different kinds of contact and relations to the government, depending on different issues. The organizations economy on the regional level varies between the different organizations, and it seem like the organizations are vulnerable to changes in public politics and public grants.

Denne studien undersøker barne- og ungdomsorganisasjoner innenfor musikkfeltet, og deres forhold til det offentlige i prosessen med vedtak og implementeringen av Regionreformen i Norge (Medl. St. 22 (2015 – 2016)). Stortinget har vedtatt at flere av fylkene skal slå seg sammen, og at de nåværende 18 fylkene skal bli til 11 fylker. Utvalget for studien er organisasjoner i nettverket KKO (Kor, Korps og Orkester). I studien er det valgt en casestudietilnærming for å undersøke organisasjonene når det kommer til struktur, politikk og relasjoner til det offentlige, og økonomi, sett i lys av Regionreformen. Oppgaven bruker metode triangulering, og det metodiske opplegget består av dokumentanalyse, intervjuer og statistisk analyse. Studien finner at organisasjonene i KKO speiler den offentlige forvaltningsstrukturen når det kommer til forvaltningsnivå. Derimot er det svært varierende hvilken geografisk/territoriell struktur de ulike organisasjonene har på det regionale nivået. Studien viser at det ikke er mulig å plassere organisasjonen i en bestemt idealtype for relasjon med det offentlige, men at organisasjonene heller bruker et mangfold av ulike idealtyper alt etter sakskompleks. Videre finner studien at det er store forskjeller i de regionale organisasjonene sin økonomi, og at organisasjonene er svært sårbare for endringer i offentlige tilskudd.