Tilbakekall av autorisasjon fra helsepersonell. En analyse av helsepersonellnemndas praksis med vekt på rusmisbruk som tapsgrunn

Abstract

The paper is about the loss of authorization from health professionals because of drug abuse, under the statute of health professions (helsepersonelloven) § 57 first section. Loss of authorization because of drug abuse is very common, and there are a lot of decisions from the health professional board about drug abuse. This paper is about helsepersonelloven § 57 first section, and the legal limits related to the loss of authorization from health professions due to drug abuse. Furthermore, the paper is about which legal elements are emphasized in the assessment, and which situations are common related to drug abuse in the health professions.

Oppgaven omhandler tilbakekall av autorisasjon fra helsepersonell grunnet rusmisbruk etter helsepersonelloven (hpl.) § 57 første ledd. Tap av autorisasjon grunnet rusmisbruk er svært vanlig, og det foreligger et stort antall avgjørelser fra helsepersonellnemnda som omhandler helsepersonells rusmisbruk. For at statens helsetilsyn skal kunne tilbakekalle autorisasjon fra helsepersonell, må helsepersonellet være «uegnet til å utøve sitt yrke forsvarlig», jf. hpl. § 57 første ledd. Hpl. § 57 første ledd oppstiller åtte tapsgrunner. Oppgaven tar for seg tapsgrunnene «bruk av alkohol, narkotika eller midler med lignende virkning», «uforsvarlig virksomhet, grove pliktbrudd…[og] adferd som anses uforenelig med yrkesutøvelsen». På bakgrunn av ordlyden i hpl. § 57 første ledd oppstilles det to spørsmål. For det første om helsepersonellet har brukt «alkohol, narkotika eller midler med lignende virkning». Hvis dette er tilfelle blir det andre spørsmålet om bruken gjør helsepersonellet «uegnet til å utøve sitt yrke forsvarlig». Målet for oppgaven er å kartlegge når tilbakekall av autorisasjon grunnet rusmisbruk er berettiget. Da det foreligger lite praksis fra domstolene, må terskelen belyses av praksis fra helsepersonellnemnda. En analyse av helsepersonellnemndas praksis viser at det er flere momenter som vektlegges, både ved vurderingen av vilkårene og ved «kan»-skjønnet. I kapittel 3 identifiseres momentene ved hjelp av helsepersonellnemndas praksis. Deretter i kapittel 4 anvendes momentene for å analysere den juridiske terskelen ved utvalgte typetilfeller. Typetilfellene er gjennomgående for helsepersonellnemndas praksis, og gir et bilde av hvilke situasjoner som er vanlig ved tilbakekall av autorisasjon grunnet rusmisbruk.