Maktfordeling og beslutningsprosesser i flernivåstyringssystem: En analyse av kommunesammenslåingsprosessen mellom Ballangen, Hamarøy, Narvik og Tysfjord.

Abstract

Denne oppgaven tar for seg en kommunesammenslåingsprosess hvor Tysfjord kommune er hovedaktøren. Temaet i oppgaven er hvordan interessekonflikt og ulikt maktforhold påvirker politiske beslutningsprosesser på lokalt, regionalt og statlig nivå. Tysfjord kommune ble splittet og delt. Nordøstsiden av kommunen ble sammenslått med kommunene Ballangen og Narvik, og sørvestsiden ble integrert i Hamarøy kommune. Sammenslåingsprosessene med de nye kommunene ble sluttført 1. januar 2020.

Oppgaven er en case-studie som tar for seg prosessen Tysfjord kommune gjennomgikk, da kommunen skulle splittes og innlemmes med andre kommuner. Oppgaven undersøker grunnlaget for prosessen, sakens hendelsesforløp, aktørenes interesser, og hva som førte frem til vedtakene. Det blir også kartlagt hvilken påvirkning de ulike aktørenes spesifikke interesser, hadde for utfallet av prosessen. Oppgaven søker å finne svar på problemstillingen: Hvordan påvirker politiske interesser og ulike nivå av makt, politiske beslutningsprosesser på lokalt, regionalt og statlig nivå?

Case-studien tar utgangspunkt i dokumentanalyse av en mengde relevante dokumenter som har vært produsert i forbindelse med denne saken. Dokumentene er blitt analysert i henhold til tre teoretiske perspektiver: Multi-level governance (flernivåstyring), teorien om rasjonelle valg og the community power debate (lokalmaktsteori).

Hovedfunnene i oppgaven har vist at flernivåstyring har hatt fremtredende påvirkning på hvordan avgjørelsene ble tatt. Funn viser også at ulikt nivå av makt og tilknytning til en beslutningsprosess, kan bidra til hvordan aktørene forholder seg til prosessen. Avslutningsvis viser studien at politiske aktører kan forme sine interesser etter preferansemaksimerende forhold, i tråd med deres egne vurderinger og i henhold til hvem de representerer. For å motvirke konflikt i fremtidige beslutningsprosesser kan kommunikasjon og ytterligere presisering av interesser muligens være hensiktsmessig.