Samordning og samfunnstryggleik Ein studie av omorganiseringa av den sentrale tryggleiks- og beredskapsforvaltninga i Noreg i perioden 1999- 2002

Abstract

I denne studien vil eg følgje prosessen fram til vedtaket om den organisatoriske innrettinga av den sentrale tryggleiksforvaltninga. Fokuset vil vere retta mot forslaga om horisontal samordning av det sentrale forvaltningsnivå, og målet er å studere prosessen frå opprettinga av Sårbarhetsutvalet i 1999 og fram til stortingsmeldinga om samfunnstryggleik og beredskap, samt behandlinga av denne meldinga i Stortinget våren og hausten 2002. Siktemålet med studien er å skildre og forklare denne prosessens forløp og utfall. Dette vil eg gjere ved å fokusere på følgjande problemstillingar: Kva ligg til grunn for initiativet som blei teke i forhold til fokus på og endring av tryggleiks- og beredskapsarbeidet? Korleis var prosessen organisert, og kva kjenneteiknar han i forhold til deltakarar, argument, situasjonsoppfatningar, problemoppfatningar, løysingsforslag og utfall? Korleis kan dette forklarast? Korleis har eit ytre sjokk, som terrorhandlingane i USA den 11. september 2001, påverka prosessen?